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    刘克成办公室，刘克成召集县委副书记、县长张志远，县委副书记鲁丁山，县委常委、组织部长闫东森，县委常委、纪检委书记廖闵元召开书记办公会，准备为下一步召开常委会做准备。

    书记办公会不是一级决策机构，不得决定重大问题，是在召开常委会前，由书记召集几位副书记沟通意见，酝酿、确定提交会议讨论、决定的议题的一种形式，它不是一个决策层次。因而，不能用书记办公会代替常委会。常委会在讨论问题时，不应先把书记办公会商议的意见端出，影响其他委员发表意见。如果多数同志的意见与书记办公会商议的意见不一致，并有道理，就应当放弃书记办公会的意见，采纳大家的意见。

    也就是说，书记办公会定调子，先统一了意见再上常委会讨论。虽说书记办公会不具有约束效力，但在实施过程中却偏离轨道。有时候，书记办公会定下的事，就基本成型了，上常委会不过是走走过场，达成共识，然后形成会议纪要，下级遵照执行就行了。

    从另外一个角度说，书记办公会很容易出现一言堂的局面。县委书记定了调子，谁敢反对？这是正是刘克成能够牢牢控制局面的法宝。

    一行人到齐后，刘克成挨个发了一排烟后道：“今天召集大家主要有三件事，第一件事就是讨论创卫工作；第二件事是讨论魏国强的问题；第三件事是讨论北河镇党委书记一职的问题，下面我们说第一件事。前两天张县长提出了一个初步意见，成立一个创卫领导组，下设创卫指挥部，指挥部由张县长担任总指挥，由政协主席段长云担任常务副指挥，具体负责整个创卫工作。此外，指挥部也设在政协，大家看看有什么不同的意见？”

    县委副书记鲁丁山昨晚打了一宿的麻将，此刻还未缓过神来，他迷迷糊糊地道：“我没意见。”

    刘克成厌恶地看了鲁丁山一眼，又转向组织部长闫东森。

    闫东森这些年被刘克成一直压着，手中没有丁点权力，心情自然不爽，道：“段长云同志工作扎实，相信搞此项工作一定能干好，我没意见。”

    轮到纪委书记廖闵元了。事前，刘克成没有与他私下沟通，他吃不准刘克成此时的想法。要在以前，只要县长提出的，他就反对。廖闵元只好按照以往的经验道：“段长云同志是位老革命，做出的成绩是有目共睹的，创卫工作对于他来说应该不是难题。可创卫工作毕竟是政府的事，如果由他来负责此项工作，下面的同志是不是会有想法呢？”

    “哦，你说说你的意见。”刘克成道。

    廖闵元道：“康栋县长分管科教文卫，我看由他来干最合适不过。”

    既然是张志远的提议，他肯定赞成，加上鲁丁山和闫东森两票，按照少数服从多数的原则这事基本上已经成了，可以完全忽略刘克成那一票。可这是书记办公会，不是常委会，只要刘克成不点头，就算是其他人全票赞成，也是无效的。张志远当然明白其中的奥妙，所以他不打算发言，完全由刘克成定夺吧。


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