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    建业。

    丹阳太守府。

    刘晔略微疲倦的揉了揉额头，把一卷竹简合拢。万事开头难，只要把这段时间忙过去，重新构建出完善的班底就能轻松不少。

    “主公、我认为想要让丹阳郡恢复繁荣，让建业城以最快的速度具备郡府的规模和实力，唯有修路才能办到。”

    “为何？。”

    吴明有点不解，不应该是鼓励修建房屋等一系列基础建设吗？怎么把主要精力，放在修路上了？想着想着，不由得联想到现实世界。

    也许这是一个不错的提议。

    “道路通，才商路通，百姓通。无论百姓，还是军队，都能提供便利。而且修路需要大量青壮，可以为他们带来收益，通过劳作满足生活所需。”

    “至于修路的钱，可以沿途设置关卡，收取一定的费用。”

    刘晔侃侃而谈。

    想不到‘古人’面对发展困难，第一个想法也是修桥铺路。吴明思索随后点头，既然想做那就做吧：“军师所言在理，只是不能由我等出面直接修路，而是通过招标的方式把路承包给商会。”

    “何为招标？。”刘晔有点发懵。

    吴明解释：“所谓招标就是召集各家商会，把需要修建的路段交给他们出价。在同等质量下，价格最低的一家获得该路段修建权。”

    “为预防有人以次充好，派遣专人验收，分批次结账。”吴明侃侃而谈，这些手段在现实世界很常见，但在东汉末年却闻所未闻。

    刘晔半天没有反应过来，起初不解为什么主公会专门成立吴氏商会。后来看到他们发挥的作用，才恍然大悟。

    只是关于作用，好像看轻了。

    除了规规矩矩的经商，还能执行建设任务，未免太过于匪夷所思。想要反驳，又感觉无从说起，嘴唇动了动询问：“商会手中钱财并不充足，先修路后给钱，只怕……”

    “可以先给一笔定金，修建一半后再给一部分，等路段全程修建完毕，验收质量合格，在结清尾款。”吴明说着：“所谓尾款，就是剩余的全部钱。”

    “我知道太守府并不富裕，所以才会想用举债的手段募集资金。”吴明侃侃而谈，这一次发行的债，其实就是‘纸币’，还是不打算还的哪一种。
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